独立战争结束后，由于战争时期地球科学家们投入了前所未有的大量资源研究宇航技术，空间航行变得越来越普及，地球上的人们开始从这颗狭小的蓝色星球里走出来。在水星金星火星这些类地星球、小行星带以及各行星的卫星上开采稀有矿物和极冠融水，在木星土星等气态巨行星中收集核聚变燃料。随着太阳系各大行星的商业开发程度不断提高，太阳系联邦理事会意识到，仅靠理事会效率低下的领导，是没法有效管理各行星商业活动的。于是，行星总督这一职位应运而生。
根据规定，每一位总督对于自己管理的行星都拥有相对自主的管辖权力，甚至包括建造星舰和招募军队。联邦理事会在和平时期无权干涉行星内部事务。但令联邦理事会始料未及的是，这一条例在为太阳系带来了繁荣的同时，也带来了新的麻烦……
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