在皇帝首肯后，跟着皇帝来到许都的众文武都敢怒不敢言。皇帝下令由曹操担任首相，曹操也命令孙政组建他所谓的内阁。孙政对内废除三公制实行六部制，对外三公制则不变（防止有人不满找事）。所谓六部就是吏、兵、礼、刑、工、户这六部（为什么不按照西方的来呢？因为我国没有经历过这种制度，孙政不了解也是很正常的），每部设尚书一名，侍郎两名，为防止官员权力过大、以权谋私，有设置了御史部专门负责监督。纠察官员。至于议院，则让士族们选出代表组成上议院，百姓选出代表组成下议院，如果要新修法律，则需要上下议院都同意（少数服从多数），而实施比较大的决策（如攻伐等）则需要两议院中至少一个议院同意即刻。之后便是官职改革，设县长、群长、州长来代替以前的县令、刺史、州牧，各群设按察、布政、转运官府，方便传达中央政令。
曹操这边，改革再次风风火火进行着，跟着皇帝来的文武也被考察，能者上，无能者退，皇亲国戚也是如此。满朝文武为了能过得好些，都竭尽所能表现自己。曹操为了使外界安稳些，便以皇帝名义四处嘉奖诸侯，曹操也想不通，名声这东西，这些人可看重了。
徐州这边，刘备在兄弟、士族的协助下终于暂时让徐州平定下来，刘备每天吃得好，喝得好，还取了个糜家姑娘，小日子过得好不舒服。
吕布在濮阳败给夏侯惇，四处找安身之地，可自己两次杀了所谓的义父，谁都不敢收留他，即是有人大度，可自己在那里屁股都没坐稳就又被人赶走，哎，人中吕布尽落得如此地步。士兵们也是要吃饭的，可总不能每天都打家劫舍和土匪一般吧？无可奈何，吕布只好来徐州碰碰运气。没想到刘备这个二杆子想都没多想就把自己安排在下邳，刘备还好，就是这个张飞次次都找吕布麻烦，吕布是客，只能忍受张飞的种种无礼。
张飞见吕布不敢作声，越发猖狂，抢吕布补给、马匹、打吕布军士卒之事愈发频繁，吕布找刘备理论，可刘备一直和他打哈哈，默许张飞所为，泥人也有三分火，更何况吕布，好，此地不留爷，自有留爷处，吕布又听说曹操又在招揽人才，而且不论出身、不计前嫌，唯才是举，吕布便动了心思，陈宫却死活不同意，吕布吃了秤砣铁了心，就是要投奔曹操。于是二话不说绑了陈宫（何况在濮阳要不是你瞎出主意，自己也不会那么冲动），直奔许都。
吕布来投，曹操可不敢收，自己和手下大多数谋士都觉得这家伙名声可不好，很喜欢背后捅刀子，搞不好自己可能也会被他来一刀。孙政却力排众议就是要收留吕布，曹操想到孙政向来算无遗策，便让他着手安排此事。
孙政来到吕布军营，吕布设宴款待，席间，孙政细细看了看吕布，早已没了虎牢的飒爽英姿，有的只是不得安身，一路奔波的疲惫。孙政也不藏着掖着，开门见山“奉先啊，此次你来投，我家主公可众谋臣将士可不太同意呢。”吕布一听，刚刚拿起的酒杯停在了空中“不是说不计前嫌的吗？难道我又要撵我走？”吕布不是个喜怒不形于色的人，孙政一下就看出了吕布的愁苦，又问了一句“奉先，那么家室和天下，非要你选，你会选择什么？”吕布放下酒杯，陷入沉思，吕布是一个顾家之人，孙政就是在赌这一点，。只要他赌对了，吕布就可以为己所用。吕布思索了好半天，终于下定了决心，“孙先生，请原谅吕布无志，只要先生可以妥善安排我手下将士，吕布愿意从此彻底抛弃军伍，带着家室安居田园。”孙政能从吕布的表情中看出他并不是在说谎，他也终于松了一口气，赌对了。
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